Сайты, как средства массовой информации
Елена Куприянова
[email protected]
12 февраля 19:50 MCK
В Совете Федерации готовится законопроект о СМИ. Автор документа - сенатор Владимир Слуцкер - выступает за обязательную регистрацию как СМИ всех интернет-сайтов с аудиторией не менее 1000 посещений в день.
Совет Федерации готовит поправки в закон "О средствах массовой информации", регламентирующие деятельность российских интернет-изданий. Одной из поправок должно стать положение об обязательной регистрации в качестве СМИ тех интернет-сайтов, количество посещений которых в сутки превышает 1 тысячу. Если поправки будут приняты, то это в первую очередь затронет блогосферу (сетевые журналы), а также большое количество популярных сайтов, включая чаты, форумы, сайты знакомств и другое, пишут "Новые Известия".
"Готовящиеся поправки в закон "О СМИ", которые сегодня оживленно обсуждаются интернет-сообществом, касаются исключительно сайтов, которые по факту являются интернет-СМИ, хотя таковыми в данный момент и не зарегистрированы", - сказал во вторник Интерфаксу один из инициаторов поправок, заместитель председателя объединенной комиссии по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений при Совете Федерации Владимир Слуцкер. По его словам, "блогосфера, сайты знакомств, поисковики не попадут под действие закона, поскольку не являются средствами массовой информации.
На просьбу уточнить суть поправок, он отметил, что "в действующем законе "О СМИ" нет определения интернет-СМИ, поскольку закон был принят в 1991 году, а Рунет появился три года спустя - и все эти СМИ попадают под категорию "и иные формы периодического распространения массовой информации".
"Кстати, под это определение формально попадают вообще все сайты, которые размещают информацию на регулярной основе. Поэтому разработчики законопроекта намерены внести поправку в статью 2 закона "О СМИ", которая даст юридическое определение интернет-изданиям, и тем самым установит правовые рамки применения закона "О СМИ" в интернет-пространстве", - отметил сенатор.
"Таким образом, предлагаемые нововведения задают не только количественные параметры интернет-СМИ (об обязательной регистрации интернет-изданий с аудиторией не менее 1000 посещений в день), но и их качественное отличие от других популярных интернет-сайтов", - подчеркнул Слуцкер. "Официальная регистрация сетевых СМИ, с одной стороны, заставляет интернет-издания играть по цивилизованным правилам, а с другой - как бы служит свидетельством того, что издание не публикует "сливы"", - заявил сенатор.
Сенатор Владимир Слуцкер намерен внести поправки в закон "О СМИ", касающиеся регулирования работы интернета, на рассмотрение Госдумы не позднее летних каникул. Пока же законопроект находится в стадии разработки. На пресс-конференции, на которой, кроме Слуцкера, присутствовали еще и представители МВД, а также эксперты в области правового регулирования интернета, постоянно подчеркивалось, что детали поправок еще не известны и во многом зависят от того, как будет развиваться общественная дискуссия в этом направлении, уточняет Страна.Ru. "Важно, чтобы не повторилась история с законом об экстремистской деятельности, который приняли с таким количеством ошибок, что его приходится дорабатывать до сих пор", - подчеркнул член Общественной палаты Александр Брод.
Иначе говоря, если закон будет все-таки принят, то все сайты, на которые заходят более 1000 посетителей в день, будут приравнены к средствам массовой информации. Благодаря этому, считают разработчики поправок, можно будет контролировать распространение в интернете детской порнографии, клеветничесой информации, а также данных террористических и других экстремистских группировок.
Идею сенаторов поддерживает спикер Госдумы Борис Грызлов, отмечает РИА "Новости". "Интернет зачастую используется как инструмент в целях дестабилизации ситуации, в целях терроризма. Такое использование интернета нужно пресекать", - сказал Грызлов журналистам, комментируя предложение Слуцкера. "Что касается свободы пользования для благих целей, здесь никаких наступлений быть не может, с другой стороны, должна быть обеспечена безопасность", - сказал Грызлов.
Неудивительно, что далеко не все относятся к идее регулирования интернета положительно. В интервью Стране.Ru руководитель службы блогов компании SUP Антон Носик заявил, что введение нормы об обязательной регистрации сайтов антиконституционно и противоречит закону о СМИ. "Закон "О СМИ" предусматривает регистрацию уведомительную, а не разрешительную, т.е. СМИ, если оно считает себя таковым, не просит лицензию, а уведомляет власть об этом. Если человек не считает себя СМИ, он может регистрацию не получать", - заявил Носик. Он подчеркнул, что ни в одной цивилизованной стране нет практики регистрации сайтов в качестве СМИ.
Председатель профильной комиссии верхней палаты по информационной политике Людмила Нарусова, что пока не может комментировать эту инициативу. "Мне нечего комментировать, поскольку я не видела эту инициативу и не обсуждала ее", - сказала она РИА "Новости". Нарусова особо подчеркнула, что предложение Слуцкера не рассматривалось на заседании комиссии по информационной политике. "На одном из наших последних заседаний мы обсуждали возможность законодательного регулирования деятельности интернета, но речь шла лишь о модельном законе для межпарламентской ассамблеи государств СНГ, и об обязательной регистрации в качестве СМИ интернет-сайтов речь не шла", - сказала Нарусова. "Пока для меня эта инициатива - лишь сотрясание воздуха", - подчеркнула сенатор.
В свою очередь, зампред комиссии Совета Федерации по делам молодежи Игорь Пушкарев признал целесообразность совершенствования закона "О СМИ" в связи с развитием в последние годы российской части интернета. "По последним данным, к концу этого года количество пользователей интернета в России превысит 40 миллионов человек, а через четыре года составит более 40% населения", - заявил он РИА "Новости".
А член комиссии по информационной политике, зампред комитета по международной политике Василий Лихачев призвал обсудить инициативу сенатора Слуцкера в ходе широкой дискуссии с привлечением не только парламентариев, но и участников интернет-сообщества. "Должен быть серьезный разговор, причем не только среди депутатов и сенаторов, но и владельцев интернет-сайтов и электронных СМИ", - полагает сенатор. Лихачев признал, что внимание к интернет-сайтам, в том числе и к интернет-СМИ, растет последнее время в "геометрической прогрессии". "Соответственно возрастает и ответственность государства за соблюдение в интернет-пространстве норм права и морали", - сказал он. Вместе с тем, сенатор высказал мнение, что критерии, предложенные Слуцкером, требуют дальнейшего обсуждения. "Тысяча посещений в день - слишком маленькая цифра в рамках России", - сказал он.
Между тем, в связи с перспективой принятия поправок в Сети появляется много вопросов. Каким образом определять посещаемость сайта, если она может изменяться в зависимости от времени суток или дня недели - иногда быть гораздо больше 1000, а иногда - меньше 500? Что делать, если посещаемость резко возрастает из-за одной популярной публикации? И что будет с теми источниками, которые когда-то обладали высокой посещаемостью, но со временем потеряли свою аудиторию?
