Нет, мы хотим сегодня, мы хотим сейчас
Послесловие отчета главы администрации Гатчины
Надежда КРАСНОПЕРОВА
Отчет о результатах деятельности главы администрации МО «Город Гатчина» состоялся точно в назначенный день и час, 14 марта 2013 г. в 17.00.
А.Р.Калугин рассказал
о предоставлении муниципальных услуг населению:
…Прошедший год был фактически первым годом, когда в полном масштабе заработала новая система оказания муниципальных услуг, направленная на повышение эффективности муниципального управления.
На основании федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и полномочий органов местного самоуправления в реестр муниципальных услуг МО «Город Гатчина» были включены 47 муниципальных услуг, из которых 36 оказываются подразделениями администрации и 11 - муниципальными бюджетными и казенными учреждениями.
По всем муниципальным услугам утверждены и опубликованы административные регламенты, в которых подробно описана технология предоставления услуги, необходимые документы, ответственные исполнители, сроки исполнения тех или иных этапов предоставления услуги. С 1 июля вступили в действие положения законодательства, которые исключают из перечня документов, предоставляемых заявителем, документы, имеющиеся в распоряжении других государственных или муниципальных органов. Такие документы должны предоставляться соответствующими органами в рамках межведомственного взаимодействия, что избавляет граждан от необходимости самостоятельно собирать значительную часть документов, но в то же время увеличивает нагрузку на сотрудников администрации.
По 25 муниципальным услугам, которые требуют межведомственного взаимодействия, утверждены технологические карты, в соответствии с которыми происходит обмен информацией, в том числе и в электронном виде, между ведомствами, задействованными в предоставлении той или иной муниципальной услуги.
Несмотря на то, что в полном объеме обмен данными в электронном виде пока не налажен и имеют место задержки в предоставлении информации различными ведомствами, можно констатировать, что система работает. Тем не менее, многие заявители по-прежнему предпочитают предоставлять полный пакет документов, видимо не доверяя или не зная о существовании новой системы. Более активному использованию гражданами возможности получения муниципальных услуг в электронном виде препятствует отсутствие электронных средств идентификации заявителей, а также отсутствие стандартного и недорогого программного обеспечения. Кроме того, ограничивающим фактором является также необходимость применения технических средств защиты персональных данных, что увеличивает нагрузку на и без того не слишком богатый местный бюджет.
О новации 2012 г. – реформе муниципального учреждения:
От нас потребовалась не только разработка большого количества нормативных актов, но и изменение подходов к финансированию учреждений, планированию их деятельности, контролю результативности и эффективности. Кроме 8-ми муниципальных бюджетных учреждений у нас имеется 2 муниципальных казенных учреждения, выполняющих обслуживающие функции, и муниципальное казенное учреждение «Центр жилищных субсидий и компенсаций», которое реализует публичные нормативные обязательства МО «Город Гатчина». Основой деятельности муниципальных бюджетных учреждений сегодня является муниципальное задание, которое фиксирует обязательный для исполнения объем услуг учреждения, увязывает его с объемом финансирования, устанавливает формы контроля и отчетности учреждения.
О работе над Правилами землепользования:
…Важнейшим результатом деятельности администрации в 2012 году можно считать завершение работы над Правилами землепользования и застройки и их утверждение Советом депутатов. Тем самым завершен первый этап создания всех необходимых документов территориального планирования в срок, определенный Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Утверждение Генерального плана и Правил землепользования и застройки обеспечивает стабильное развитие градостроительной деятельности и эффективное стратегическое планирование в социально-экономической сфере на территории муниципального образования. В процессе практического использования этих важнейших для города документов выявляются проблемные точки, которые трудно было предвидеть при их разработке. По мере накопления такой информации документы необходимо будет корректировать.
На основе утвержденных документов территориального планирования администрацией МО «Город Гатчина» было принято решение о корректировке двух проектов планировки территорий, самых перспективных для застройки:
• Проекта планировки территории квартала № 1 на въезде в город Гатчину
• Проекта планировки территории Западного строительного района (микрорайон «Аэродром»).
В соответствии с Генеральным планом МО «Город Гатчина» и схемой территориального планирования Гатчинского муниципального района в 2012 году начаты подготовительные работы по проектированию межмуниципальной дороги регионального значения «Орловский обход», которая должна проходить по территориям трех муниципальных образований Гатчинского муниципального района. Строительство этой дороги позволит разгрузить городские улицы от легкового и грузового транспорта и улучшить транспортное сообщение микрорайонов города и связь со смежными муниципальными образованиями.
А.Р.Калугин проанализировал экономическую ситуацию в городе; рассказал, как и на что использовались бюджетные средства; перечислил успехи мастеров спорта, культуры, сферы бытового обслуживания; остановился на больных вопросах, таких, как благоустройство, ЖКХ, улучшение жилищных вопросов и подробно перечислил дела перспективные (о чем мы намерены рассказывать в течение всего 2013 г. на страницах газеты – прим. ред.).
А закончил доклад руководитель города словами:
«Уважаемые гатчинцы!
Нынешний год особый для всех: не только для органов власти, предприятий и учреждений, но и для каждого человека. В Ленинградской области он объявлен Годом духовной культуры. И я призываю всех гатчинцев осознать, что это касается не только различных учреждений, организаций и их работников, но прежде всего каждого человека. Совершенствование внутренней культуры, повышение нравственных устоев личности, воспитание их в наших детях - таков должен быть главный итог этого года. Спасибо за внимание».
Заключительное обращение мне показалось символичным. Уже чуть позже, беседуя с некоторыми присутствующими, а также отсутствующими («а, заняты были» или «а, дела были» - оправдания отсутствия на докладе), но обсуждающими деяния мэра, я получила подтверждение и собственным мыслям-ощущениям.
Вот ведь градоначальник впервые (!) с первых строк своего доклада говорит нам, горожанам, об услугах, которые теперь, в соответствии с 83-м законом РФ, обязана оказывать (и оказывает) администрация населению. Прямо как простая парикмахерская.
А народ не готов не только мириться, но и вникать в то, что чиновники «не вершат», как прежде, а оказывают, как та же парикмахерская, услуги. И обе стороны – население – администрация вправе оценивать эти услуги, качественные они или некачественные. Новый язык, новые понятия! А народ все свое: «Вот приедет барин, барин нас рассудит». Или должен барин сделать. Например, тот же Красноармейский пр., который на беду территориально расположен в Гатчине, но принадлежит федеральным властям (не городским, не районным и даже не областным – прим. ред.). Или вот группа обездоленных дольщиков, сплотившаяся нынче в едином порыве получить жилье, за которое заплатили. Но платили-то частному лицу, а теперь требуют все и быстро с лица, не имеющего к этому дому личного отношения. Ситуация с дольщиками каверзная, нечистая и жутко грустная как для самих основных «без вины виноватых», так и для всех нас, горожан. Ведь теперь не правительство страны, а наш мэр вынужден разрешать как-то ситуацию. И похоже, опять за счет горожан. Тем самым создаст прецедент требовать с него, а потом и с его последователя чисто свое. Мы все запомним сей случай!
Что же показал День Отчета?
Думается мне, что ярко высветился День 14 марта 2013 года.
Наша администрация города уже живет и работает по правилам (читай - законам), прописанным в стране. А мы?..
А мы хотим справедливости, хотим счастья, хотим жить сейчас и сегодня.
газета "Спектр-Гатчина", №12, страница 3
