Ясно, частные размышления, подкрепленные вполне здравой логикой :)
Я про юридическую составляющую. Есть закон и постановления. Согласно закону, подается заявление и набор документов. Если заявитель по всем "параметрам" соответствует какому-либо пункту статьи 1 закона 105-оз, комиссия отказать...